政府工作报告

——2026年1月20日在市十七届人民代表大会第五次会议上

代市长  韦秀芳

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展成就

过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“智造强市、产业立市”第一战略，坚持“双招双引、项目建设”第一战术，狠抓“优质项目+实物工作量”，保持定力、迎难而上、奋力拼搏，全市经济社会发展持续向优向好。预计，全年地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长8.4%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、5.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴推进“智造强市、产业立市”，现代化产业体系建设取得积极进展

创新资源加速转化。全社会研发投入56.3亿元、全省第5位，万人口高价值发明专利拥有量12.3件、全省第5位。务实推进与中科院宁波材料所等大院大所合作，落地海睿安生物等成果转化项目23个，高等研究院校企联合项目首批招生54人。新培育高新技术企业300家、科技型中小企业1398家。先进玻璃材料全国重点实验室成功重组，新增省级以上研发平台20家。获批省科技攻坚项目10个、全省第2位。“高世代TFT-LCD玻璃基板生产线”获中国专利金奖。中研院集团获中国质量奖提名奖。新增“三首”“三新”产品15个。出台智能传感产业高质量发展和“人才十条”政策，创新开展“按薪定才”，引育高层次人才创新创业团队34支、省级以上领军人才37名，获批全省高层次科技团队4个、全省第2位。

工业经济蓄能提质。加强工业经济运行常态化监测和穿透式分析，专班推进服务重点产业发展，新能源、新型显示、智能传感、生物化工、商业航天、汽车零部件、生命健康产业集群产值占全部规上工业比重58%。获评国家级、省级中小企业特色产业集群和省级先进制造业集群各1个。8吋MEMS晶圆线建成投产，中国传感谷位列全国十大高质量传感器园区第6位。商业航天科技产业园开园运营。净增规上工业企业105户、全省第5位。新培育卓越级智能工厂1个、国家级“小巨人”企业4家、先进级智能工厂4个、数字化转型示范园区2个。新增国家标准7项。实施新型技改项目100个，技改投资增速高于全省7个百分点以上。

现代服务业繁荣发展。发放消费券、以旧换新补贴4.46亿元，举办促消费活动427场次，引进盒马鲜生等省市首店86个，新打造消费场景10个，新能源汽车、家电销售量分别增长27.5%、12.8%。新增限上批零住餐企业177家。新落地蚌埠邮件处理中心等重点物流项目5个，新增两业融合标杆企业1家，新培育规上服务业企业63家、A级以上物流企业3家。市经开区获批全省首批科技服务业创新发展集聚区。服务业增加值增长5.8%。

现代农业稳产增效。粮食生产“二十二连丰”。新、改建高标准农田28.9万亩，新增耕地5326亩。宏业绿色食品等48个项目开工建设，高端宠物食品等42个项目建成投产，绿色食品五大集群全产业链产值611亿元、增长21%。规上农产品加工业产值增长6.4%，居全省前列。设立“1+5”农业科技创新联盟蚌埠分中心。肉牛产业入选国家级优势特色产业集群。新增全国名特优新农产品1个、国家地理标志保护产品3个、“皖美农品”12个，新认证绿色食品、有机农产品33个。

（二）全力以赴抓实“招商引资、项目建设”，“优质项目+实物工作量”成效凸显

项目招引聚力突破。设立市投促公司、科创基金。举办第五届国际新材料产业大会、第七届智能传感器产业发展大会、首届中国·蚌埠商业航天产业发展大会，新签约亿元以上项目571个，其中制造业项目421个、占比73.7%。省外到位资金增长7.1%、全省第3位。新洋丰、云塔电子、椭圆时空等开工建设，先导银浆、昊方铝铸件等建成投产。纳入调度的招商引资制造业项目开工率70.4%、入库率52.2%、投产率50.4%、入规率54.4%，均较上年提高5个百分点左右。

对上争取再创新高。突出“两重”“两新”持续抢政策、扩投资，争取中央预算内、超长期特别国债项目120个、52.3亿元，分别增长107%、72%；争取专项债项目101个，70.2亿元、全省第6位。围绕强化金融供给着力引活水、畅血脉，与农业银行、农发行等金融机构签订战略合作协议、合计授信1500亿元。坚持前瞻布局，全力踩准点、搭上车，蚌滁宁城际铁路等项目纳入省以上“十五五”大盘子。

为企服务有力有效。减税降费及退税25亿元，兑付惠企资金4.8亿元。深入开展“改进作风、访企入村”专题行动，累计办理企业诉求996件，办结率100%、满意率95%以上。民企评营商环境位居全省A类前列。加大金融服务实体经济力度，新增贷款415.9亿元、全省第4位，增长10.6%、全省第2位，其中制造业贷款增长16.4%。希磁科技港股上市加快推进。清理拖欠企业账款任务按期完成。新增市场经营主体4.96万户、“四上”企业449家。

项目推进持续提速。加强项目全过程服务管理和“六未”项目调度，惠宇汽车零部件、中粮丙交酯等228个重点项目开工建设，蓝科途锂电池隔膜、国钛纳米二氧化钛等196个重点项目建成投产，制造业投资增长5.7%、全省第5位，基础设施投资增长7.8%、全省第6位。参加省开工动员项目开工率、入库率均100%。新兴产业项目签约到开工、开工到投产分别快于全省30天、80.4天。

（三）全力以赴深化改革扩大开放，发展内生动力活力持续激发

改革效能加速释放。打好国资公司绩效提升攻坚战，全市国有企业资产总额6716.9亿元、全省第2位，新增AAA级国有企业1家、AA+级5家。整合成立市传媒集团。新设市级产业基金8支，“基金丛林”规模422.6亿元。新落地“高效办成一件事”重点事项40个、“综合查一次”联查事项127个，“无证明城市”免提交率71.2%。获批注册资本认缴制改革全国试点、医保智能监管改革全国试点。加快城市运营市场化转型，深化园林绿化、路灯管理、市政保洁等体制改革和绩效评价。

全面开放深入推进。综合保税区正式封关，国家级创新案例实现突破。开通蚌埠－连云港外贸航线，蚌埠港外贸集装箱吞吐量3686标箱、增长49.4%。新增外贸实绩企业103家，跨境电商交易额增长28.9%。全市进出口总额145.7亿元，实际使用外资增长6.3%。加快融入长三角一体化发展，新签约沪苏浙地区亿元以上项目165个、协议总投资272.4亿元。宁波前湾-蚌埠高新甬蚌合作产业园正式开园。

园区平台赋能增效。深化“管委会+公司制”改革，开发区绩效工资考核人员占比超80%，国有企业经营性资产占比提升5.7个百分点。新建道路管网88.3公里、标准化厂房219.8万平方米，新增污水处理能力2.8万吨/天，盘活和处置闲置土地2900亩、“双停企业”25家。开发区营收突破3000亿元，主导产业集聚度提升到26.5%。开发区高质量发展综合指数全省第3位。

（四）全力以赴推进新型城镇化和乡村振兴，城乡融合发展成效更加显著

城市能级加快提升。京台高速蚌合段改扩建、淮宿蚌城际铁路等加快建设，五蒙高速、合新高铁（蚌埠段）等建成通车，淮河航道整治蚌埠段完工，滕湖机场通航在即，交通枢纽地位进一步巩固。深入实施城市功能品质活力提升行动，统筹“建、改、美、用”，解放二路下穿等项目开工建设，滨河南路主城区段等主线贯通，宏业路“白改黑”等基本完成，延安路淮河大桥等稳步推进，老水蚌线改造全面启动。改造老旧小区35个、城市危旧房1516套，更新城市雨污管网60.3公里，新建、改建市政道路29.3公里。“拆墙透绿”42处，新增改造提升绿地87万平方米、口袋公园28个、城市绿道21.4公里。

县域经济持续壮大。建立实施调研帮扶县区制度，怀远环宇智能装备、五河中英科技、固镇吉孚力碳材料等重大项目建成投产，新增规上工业企业89家，规上工业增加值增长11.8%、高于全市3.4个百分点，工业化率16.5%、提升0.7个百分点，经济总量占全市比重46.1%、提升0.1个百分点。怀远县入选2025年国家乡村振兴示范县创建名单，五河县晋级全省县域综合实力30强，固镇县获评第三批全国县域商业领跑县典型案例。

乡村振兴深入实施。建成省级和美乡村精品示范村9个、中心村79个。改造农村卫生厕所1.7万户，消除农村黑臭水体77条，农村生活污水治理率45.1%，生活垃圾无害化处理率99.5%。新建农村公路84.1公里，改造农村危房313户，农村自来水普及率99%以上。二轮土地延包试点合同网签率99.3%。新识别监测对象498户、消除风险2501户。

（五）全力以赴推进经济社会发展全面绿色转型，高质量发展底色更加鲜明

污染防治精准有效。争取生态环境治理项目18个，PM2.5平均浓度36.9微克/立方米，空气质量优良率77.5%。排查整治入河排污口773个，国考断面水质优良比例66.7%、超国家下达“十四五”目标8.4个百分点。重点建设用地安全利用率保持100%。中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。

生态修复扎实推进。获批中央财政国土绿化示范项目，“幸福河湖”获评全国典型案例，龙子湖西南片区水生态综合治理首期工程等全面完工，“引天济龙”工程等加快推进。完成人工造林0.35万亩、退化林修复5.9万亩，创建省级特色林业高质量发展示范园区1个，森林覆盖率21.35%。

低碳转型稳步发力。成功发行全省首张湿地碳票。可再生能源装机规模389万千瓦、增长29.8%。新开工绿色建筑124.8万平方米，新建装配式建筑209.8万平方米。新培育国家级绿色工厂4家，单位地区生产总值能耗下降3%。

（六）全力以赴发展社会民生事业，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强

民生保障有力有效。以政府带头过“紧日子”保障百姓过好日子，市本级一般性支出压减5.6%，年度30项民生实事全面完成。新增城镇就业3.4万人。城市低保标准提高至831元。城乡居民医保慢性病报销比例提高5个百分点。审核确认低保7053人、特困供养600人，实施临时救助8115人，发放各类救助金7.8亿元。

社会事业全面发展。创建国家学前教育普及普惠县4个、义务教育优质均衡发展县3个。蚌埠三中新校区等建成投用，新增普高学位2734个，普高录取率提升5个百分点。2个国家级区域医疗中心项目加快建设，新增国家级临床重点专科1个、省级2个，新设名医工作室19个，医保异地就医资金连续5年净流入。完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，建设嵌入式养老机构8家，新增家庭养老床位1860张。发放育儿补贴等2.3亿元，免除学前教育一年保教费5681万元，新增托位2663个，1-3岁幼儿入托率13%。蝉联全国文明城市，获评“中国好人”3人、“安徽好人”4人。

文旅融合加速成势。双墩国家考古遗址公园挂牌，垓下遗址博物馆开馆，市图书馆新馆建成开放，青春市集火爆出圈，2025年全国田径大奖赛（第4站）、蚌埠马拉松、龙湖音乐节、首届大禹文化节等联袂上演。国内旅游人数6160万人次、增长6%，旅游花费470亿元、增长6.2%。

安全底线牢牢守住。政府性债务有序化解。历史遗留问题处置取得积极进展。“保交房”任务圆满完成。安全生产事故起数、死亡人数分别下降16.1%、12.1%。食品药品、医保基金、住房公积金监管持续加强。平安蚌埠建设扎实推进。整合12345政务服务便民热线等12个平台，建立群众诉求高效协同办理机制，办理群众诉求97.7万件，满意率99%以上。信访事项一次性化解率98.4%。

“全国双拥模范城”实现八连冠，国防动员、人民防空、退役军人服务保障取得新成绩，统计调查、审计监督、精神文明建设、港澳台事务、援疆援藏、史志档案、地震气象、供销、仲裁等工作得到新提升，妇女儿童、青少年、老龄、工会、科协、红十字、扶残助残等事业实现新进步。

过去一年，我们在市委坚强领导下，全面加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。狠抓政府系统机制、作风、能力建设，政府效能持续提升。稳步推进巡视巡察反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。持续加强依法行政，办理市人大代表议案建议314件、政协提案347件，提请审议地方性法规2件，行政机关主要负责人出庭应诉率提升32个百分点、一审败诉率下降5.6个百分点。

各位代表！2025年主要目标任务的顺利完成，标志着“十四五”良好收官。

五年来，我们奋力破局突围、闯关夺隘，彰显了昂扬奋进新姿态。面对世纪疫情、淮河汛情和经济下行等困难挑战，我们在承压负重中勇毅前行、在攻坚克难中砥砺奋进、在爬坡过坎中笃行实干，地区生产总值增速从2021年的下降2.1%提升至2025年的增长5.8%，打破连续26个季度低于全省的被动局面，绘就了从“全面下行”到“向优向好”的奋进曲线，唱响了“真干真行！蚌埠一定行！”的最强音。

五年来，我们聚焦制造强市、创新赋能，汇聚了兴产强市新动能。老工业基地转型升级获国务院督查激励，全国城市创新能力百强榜持续进位，8.6代OLED玻璃基板、30微米超薄柔性玻璃等一批科创成果突破“卡脖子”技术，成功创建国家玻璃新材料创新中心等重大平台，战略性新兴产业产值占规上工业比重提升至42.5%，智能传感产业集聚成势，商业航天产业拔地而起，守住了老工业城市高质量发展的坚实根基，重塑了蚌埠振兴的核心动能。

五年来，我们深化改革攻坚、开放合作，开创了活力涌动新局面。坚持向改革要活力、向开放要空间，新一轮机构改革全面完成，市经开区完成托管变更，“管委会+公司制”改革深入推进，“一照通”改革等全省推广，甬蚌合作走深走实，蚌山经开区获批筹建，自贸片区、综合保税区、跨境电商综试区等高能级开放平台体系加快形成，市场经营主体超43万户，上市公司数量翻番，改革破题、开放赋能已成为蚌埠自我革命、奋力突围的“关键一招”。

五年来，我们突出提升能级、城乡融合，展现了内涵提质新面貌。锚定区域性中心城市定位，纵深推进城乡融合发展，滕湖机场完成试飞、开航在即，延安路淮河大桥即将飞架两岸、融通南北，五年累计完成重大基础设施投资1080亿元，新增高等级公路450公里、铁路50公里、高等级航道199公里；实施城市更新重点片区33.5平方公里，市区建成区面积拓展至155平方公里；百亿灌区骨干工程全面完工，和美乡村中心村覆盖率提升至68.8%，“一河两岸”一体联动、城乡互促融合发展格局加速形成。

五年来，我们坚持生态优先、绿色转型，擦亮了美丽蚌埠新底色。坚持以打造经济社会发展全面绿色转型区为牵引，空气质量优良率保持在77%以上，国考断面水质稳步提升，国家级“幸福河湖”成功创建，主要污染物减排量超额完成，可再生能源装机总规模增长279.8%，单位地区生产总值能耗下降14%，绘就出一幅水清岸绿、生机勃勃的大美画卷。

五年来，我们坚持人民至上、发展为民，书写了民生福祉新答卷。始终把民生作为政府工作的“优先项”“必答题”，民生支出年均增长4.5%。新增城镇就业18.5万人，城乡居民人均可支配收入分别增长24.3%、39.8%。教育、医疗、社保等全面提质扩容。文化事业蓬勃发展。社会治理效能持续提升。重大风险有效化解。脱贫攻坚成果稳定巩固拓展。“法治蚌埠”“平安蚌埠”建设不断深化，群众获得感、幸福感、安全感更加充实可感。

五年来，我们始终一切唯实、狠抓落实，塑造了求真务实新气象。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚践行“三严三实”要求，大力弘扬铁锤砸铁钉的严实作风，牢固树立“业绩就是尊严”的鲜明导向，不断强化“优质项目+实物工作量”的工作标尺，以更严的标准、更实的举措、更硬的作风，持续推动政府工作提速提质提效。

各位代表！回望“十四五”，我们深感成绩来之不易，其中的经验值得总结、精神值得发扬：一是必须更加铸牢政治忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，把党的领导贯穿始终，确保方向不偏、路径正确、成效扎实。二是必须更加聚焦创新赋能。坚持以创新之劲筑牢产业之基，聚力攻坚传统产业智变升级、加速推动新兴产业智链延伸，推动更多“科技特长”变“工业特产”，努力实现“制造强市”向“智造强市”跃升。三是必须更加坚定必胜信念。不甘落后、迎难而上、自强不息，坚持晚起步、高起点，攻坚克难、上下同心、狠抓落实，以“十年一剑”的韧劲和只争朝夕的拼劲，在稳扎稳打、争先进位中涵养发展定力、增强发展信心。四是必须更加崇尚实干实绩。不务虚功、不图虚名、唯求实效，一把尺子量到底，用实打实的发展成果检验工作业绩。五是必须更加厚植为民情怀。始终和群众想在一起、干在一起，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，以“民生温度”丈量“幸福厚度”。

各位代表！以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，也是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老同志，向各驻蚌单位，向驻蚌部队官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持蚌埠发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优，争先进位压力较大；消费潜力释放不够，企业投资意愿偏弱，经济回升向好的基础还不够稳固；新兴产业建链强链仍需加力，开发区发展质效不高，县域经济支撑较弱；教育、医疗、养老等还有短板弱项，安全生产、生态环保、社会治理等还需持续加强；政府工作人员创新意识、创新能力有待进一步提升，少数人员担当精神、攻坚劲头不足，等等。对此，我们一定发扬斗争精神，破解制约瓶颈，以实干实绩实效回报全市人民的期望和重托！

“十五五”时期工作总体要求和主要目标任务

“十五五”时期是蚌埠全面建设区域性中心城市，加快打造“淮河明珠、智造之城”的战略机遇期、全面攻坚期、发展黄金期。根据《中共蚌埠市委关于制定蚌埠市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《蚌埠市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

“十五五”时期全市经济社会发展总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，聚焦“三个往前赶”，锚定“区域性中心城市”和“淮河明珠、智造之城”奋斗目标，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“智造强市、产业立市”第一战略和“双招双引、项目建设”第一战术，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全省、全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要奋斗目标是：到2030年，地区生产总值突破3400亿元，人均地区生产总值力争不低于全省平均水平、与长三角平均水平差距持续缩小，城乡居民收入稳步增长，全市经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，区域性中心城市和“淮河明珠、智造之城”建设取得新的更大进展。

实现上述目标，我们将重点抓好以下6个方面任务：

（一）全面提升产业集群发展水平，加快锻造现代化产业体系骨干支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，突出制造业骨干地位，加快推动三次产业高质量协同发展。制造业增加值占地区生产总值比重25%左右，工业化率30%以上，三次产业比重提升至10：34：56左右，基本建成以先进制造业为骨干、体现蚌埠特色的现代化产业体系。

（二）全面提升创新体系整体效能，加快推动科技成果转化为现实生产力。统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，加力构建高能级产业创新平台体系，创新制度体系更加完善、整体效能持续提升、转化成果显著增加。全社会研发经费投入强度2.9%。万人口高价值发明专利拥有量20件。高新技术企业超1300家，国家创新型城市建设取得更大成效，创新能力在全国争先进位。

（三）全面提升改革开放攻坚质效，加快打造新发展格局关键节点。首创性、差异化改革攻坚深入实施，开放的广度和深度全面拓展，与合肥都市圈、南京都市圈、上海都市圈、中原经济区互联互通能力显著增强，开发区、自贸片区、综合保税区等平台高质量发展取得更大进展，承接沪苏浙、辐射中西部的区域枢纽地位明显提升，在推进长三角一体化发展等战略中发挥更大作用。

（四）全面提升城市综合承载能力，加快实现区域性中心城市建设目标。以高质量发展为主题、内涵式发展为主线、城市更新为重要抓手，扎实推进以人为本的新型城镇化，常住人口城镇化率67%左右。全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽承载城市地位持续巩固，城市通达度、辐射力、影响力、带动力进一步增强，区域性中心城市建设迈出坚实步伐。

（五）全面提升民生福祉保障水平，加快厚植高质量发展成色。深入实施就业优先战略，城乡居民收入稳步增加，消费潜力有效激发，共同富裕扎实推进。人民满意教育迈向更高水平，健康蚌埠建设取得长足进步，养老事业和产业协同发展，人口高质量发展水平稳步提升。文化事业建设供给更加充分，旅游产业蓬勃发展。乡村全面振兴扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。城乡人居环境品质明显改善，绿色生产生活方式基本形成，经济社会发展全面绿色转型区建设取得新突破。

（六）全面提升统筹发展和安全能力，加快打造更高水平的平安蚌埠。全面贯彻总体国家安全观，持续健全国家安全体系。房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险稳步化解，应急指挥、安全生产、食品药品、防灾减灾救灾等领域本质安全水平持续提升。社会治理体系进一步完善。

扎实做好2026年各项工作

2026年是“十五五”规划开局之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署要求，按市委十二届十次全会暨市委经济工作会议安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚焦“三个往前赶”，锚定“智造强市、产业立市”第一战略和“双招双引、项目建设”第一战术，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力保持经济向上向好态势和社会和谐稳定大局，确保“十五五”开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，项目投资增长高于全部投资，制造业投资和民间投资占比稳步提升，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长6%，一般公共预算收入增长2.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

重点做好以下九个方面工作：

（一）坚持科技创新引领，更广范围集聚转化科创资源

提质扩量创新平台。高水平建设运行先进玻璃材料全国重点实验室，完成电子测试技术全国重点实验室重组，新增省级以上研发平台20家以上、其中国家级1家。鼓励企业加大研发投入，规上工业企业有研发机构占比提升5个百分点，新培育科技领军企业2家、高新技术企业300家、科技型中小企业1400家。争取省科技攻坚项目5个以上、省科学技术奖12个以上，争创安徽高等研究院蚌埠分院和脑机接口、具身智能未来产业科技园。全社会研发投入增长8.5%。

推动科技创新和产业创新深度融合。完善“政产学研金服用”融合发展机制，推动“高校院所+县区（园区）+产业（企业）”深度绑定，持续拓展与中科大、西安交大、华中科技大等大院大所合作，落地车规级驱动控制芯片等科技成果转化项目50个以上。深化科技研发“沿途下蛋”、职务科技成果改革等，做实蚌医大健康产业园、安财数字经济产业园等平台载体，新布局建设概念验证、中试验证平台、孵化器等省级以上载体5家，新培育“三首”“三新”产品17个。完善科技大市场供需对接服务机制，支持本地企业引进产学研合作成果100项以上，全市技术合同交易额200亿元以上。

打造良好创新生态。加大金融支持科技创新力度，科技贷款增长15%以上。坚持投早、投小、投长期、投硬科技，科创基金新投资项目不低于15个。完善人才政策体系，优化“淮畔明珠”人才计划，拓展“按薪定才”，推动“资本选才”与“企业荐才”融合，引育高层次人才创新创业团队35支、省级以上领军人才40名，新增就业大学生1万人。加强知识产权保护和运用，高质量运营知识产权中心，万人口高价值发明专利拥有量14件。

（二）突出制造业骨干支撑，更高水平打造蚌埠特色现代化产业体系

深入推进智造强市。深化制造业“智改数转网联绿色”行动和人工智能赋能新型工业化行动，新增规上工业企业180家，培育国家级“小巨人”企业和制造业单项冠军5家，创建省级以上先进制造业集群1个，制造业增加值占地区生产总值比重提升0.5个百分点以上。全力发展壮大重点产业集群，提升中国传感谷、玻璃新材料产业园等集聚区能级，启动皖北零碳新材料产业园建设，生物化工、新能源、新型显示、智能传感、汽车零部件和生命健康产业集群产值分别增长15%、10%、20%、25%、18%、15%。加快大洪山火箭发动机公共试验平台、天仪研究院等项目建设，商业航天产业产值翻番。筹建脑机接口龙湖实验室，加快关键技术攻关和核心器件研制，全力打造脑机接口技术创新策源地、场景应用引领地。推进企业新型技术改造，新培育先进级智能工厂4个，技改投资增长8%，工业投资增长高于全部投资，争创全国制造业新型技术改造城市试点。

促进现代服务业扩能提质。培育壮大科技服务、现代金融、现代物流等生产性服务业，开工建设城南综合货运枢纽岱湖粮库、龙子湖现代智慧物流园三期等项目，加快推进空港产业园、皖北航运要素大市场等项目建设，建成淮上区一万吨冷链物流基地等项目，新增4A级或省级物流园区2个。推进检验检测认证资源整合，高技术服务业集聚区检验检测机构超75家、营收10亿元以上。完善银行、保险、咨询、认证等金融业态，新增贷款400亿元以上，加快建设皖北区域金融服务中心。新增规上服务业企业60家以上，服务业增加值增长6%以上。

推动现代农业增产增效。严守粮食安全底线和耕地保护红线，新增耕地6000亩，新、改建高标准农田34.2万亩，粮食产量58亿斤以上。统筹发展绿色农业、科技农业、质量农业、品牌农业，加快全国糯稻交易中心等项目建设，建成绿之源、春禾智慧农业产业园等重点项目，争创国家现代农业产业园、国家级肉鸡优势特色产业集群。绿色食品全产业链产值增长15%以上。新增省级农业产业化龙头企业9家、申报国家级1家以上，新增规上农产品加工企业15家、加工业产值增长6%以上。新增全国名特优新农产品1个，新认证绿色食品、有机农产品30个以上。一产增加值增长3.6%。

（三）强化投资于物与投资于人相结合，更大力度扩大有效需求

全力提振消费潜能。坚持惠民生和促消费相结合，优化实施消费品以旧换新，发放消费券3500万元以上，组织促消费活动400场次以上。大力发展票根经济、IP经济等新业态新模式，新引进省市首店50家以上，新培育省级文旅商体展融合发展集聚区3个，扩围升级一刻钟便民生活圈5个。新增限上批零住餐企业180家左右。盘活运营花鼓灯嘉年华等文旅项目，全年接待国内旅游超6500万人次、旅游花费超500亿元。

全面提升招商引资质效。做实“专班+分局”机制，完善招商引资工作评估办法，全面对接省新质生产力投资平台，强化敲门招商、以商招商，拓展场景招商、科技招商，全力打出“双招双引”新攻势。新签约亿元以上项目500个，其中制造业项目375个、10亿元以上制造业项目37个，省外到位资金增长7%。高水平办好智能传感、商业航天、国际新材料等产业发展大会，新招引智能传感产业项目50个以上、商业航天产业项目8个以上。

持续加大对上争取力度。聚焦产业转型、消费升级、人力资本提升、社会民生等，加大项目谋划编报力度，争取超长期特别国债、中央预算内资金50亿元以上，确保资金份额超全省平均、支付进度保持全省前列。参加省开工动员项目180个以上，项目开工率、入库率均100%，投资完成率保持全省前列。开展重大项目前期工作攻坚行动，纳入国家重大建设项目储备库400个以上，60%以上完成可研批复、满足开工条件。

不断提升助企服务水平。推出新一轮创优营商环境对标提升举措，深化“高效办成一件事”“综合查一次”改革，行政检查事项整合率不低于70%。健全“一类问题”系统解决、规范涉企执法、解决拖欠企业账款问题等工作机制。常态化开展政企沟通等活动，实施企业总部拜访专项行动，严格落实全职服务员机制，企业诉求办理满意率稳定在95%以上。新增“四上”企业450家以上、上市公司2家。

（四）进一步全面深化改革，更深层次破解发展瓶颈制约

统筹推进重点领域改革。实施零基预算改革2.0版，市本级一般性支出压减10%以上。持续推进“大资产”统筹管理，提升国有资产统筹利用水平。实施新一轮国企改革行动，深入推进“两未一改”，盘活注入经营性资产100亿元，蚌投集团完成产业类AAA信用评级。加强基金运营效益评价和清理整合，新投资产业类项目不低于25个。盘活利用社区配套用房等4.5万平方米。持续深化园林绿化、路灯管理、市政保洁等市场化改革。

稳步推进开发区体制机制改革。加快开发区攻坚、突破、提质、争先，省级以上开发区营收突破3500亿元、增长15%以上，税收超140亿元，主导产业集聚度提升2个百分点。全面规范人员遴选、聘用程序和薪酬评定机制。处置“三类”用地4000亩，厂房动态空置率不高于30%，各省级以上开发区预留连片工业用地超200亩。市高新区国家考核排名进1个位次以上，各省级开发区全省考核排名进位。

（五）扩大高水平对外开放，更快步伐融入新发展格局

深度融入长三角一体化发展。复制推广宁波前湾-蚌埠高新园区共建分成模式，探索产业转移利益共享机制，推进五河-泗洪省际毗邻区新型功能区建设，全年招引沪苏浙亿元以上制造业项目90个以上，甬蚌共建园区招引落地亿元以上项目45个以上。深化与上海闵行区在商业航天等领域合作，打造“研发在沪苏浙、制造在蚌埠，头部在沪苏浙、链条在蚌埠”的发展模式。主动对接长三角绿色食品高端优质市场，面向沪苏浙地区销售农产品及加工品增长10%以上。

优化提升交通枢纽功能。通航运营滕湖机场，打开链接大湾区、成渝城市群等快速通道。加快推进蚌滁宁城际铁路及蚌埠南站扩建等前期工作，开工建设怀凤高速、宁洛高速大刘郢枢纽至望疃段改扩建等，建成通车淮宿蚌城际铁路、泗蚌高速等，持续巩固陆路交通优势。加快推进中诚国际综合码头、浍河航道整治等，建成投用国能码头三期、龙亢码头等，加快水网水运融合发展。

打造高能级开放平台。加快释放“自贸片区+综合保税区”叠加效应，自贸片区内新增市场经营主体200户，新引入外资企业6家、世界500强或央企及子公司1家以上，货物贸易进出口额增长10%，实际使用外资增长10%。综合保税区新招引落地保税活跃企业10家，保税业务进出口突破10亿元。畅通出海新通道，提升铁海联运、铁路无水港能级，外贸集装箱吞吐量增长10%以上。促进外资外贸提质增效，新增外贸实绩企业50家，跨境电商交易额增长20%。

（六）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更实举措促进城乡融合发展

提升城市功能品质活力。完成市级国土空间总体规划体检评估，编制环龙子湖区域、高铁中央创新区、西部城区等规划。统筹推进区划调整，优化城市发展空间。建成通车延安路淮河大桥，加快推进司马庄路淮河大桥，力争开工建设黄疃窑（大河湾）淮河大桥。完成解放二路、兰凌路、双墩路铁路下穿改造，实施凤阳东路“白改黑”改造工程等，加快龙子河口等17个片区城市更新改造和老水蚌线等城市空间活化利用。新建、改建城市道路30公里以上，改造老旧小区38个、城市危旧房1251套。新增城市公共停车泊位2000个。实施“拆墙透绿”3000米，新增口袋公园16个，新增、改造绿地89万平方米。

强化县域经济支撑。“一县一策”提升产业发展水平，加快怀远冠祺轮胎、五河先导热喷涂材料、固镇大成食品智能产业园等项目建设，建成投产力创轮胎模具、安固高科离子膜等重大项目，推动三县打造绿色食品、汽车零部件等百亿产业集群。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动教育、医疗等优质公共服务向县域倾斜，引导县域人口进一步向县城集中。加快推进全域土地综合整治，优化整合乡镇产业园2个，支持常坟、新集、新马桥等人口大镇发展就业容量大的特色富民产业。

促进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，新增省级和美乡村精品示范村10个以上、中心村75个以上，改造农村卫生厕所8220户，全面消除农村黑臭水体，建制村通双车道比例70%，改造农村危房217户。探索推进农村集体经营性建设用地入市。完善兜底式保障，强化开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

（七）协同推进降碳减污扩绿增长，更高质量建设美丽蚌埠

纵深推进生态治理。持续抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。实施“美丽蓝天”、芡河湖荆山片区水生态修复等大气、水、土壤污染防治项目45个以上，PM2.5平均浓度、空气质量优良率、国省控断面水质优良比例达考核要求，重点建设用地安全利用率100%。全面完成淮河干流及重要支流入河排污口整治。

统筹推进生态修复。“引天济龙”工程实现通水，加强龙子湖、三汊河、沱湖等重要湿地保护修复，巩固“河湖通、流水清、岸线美”的水生态。深化河（湖）长制、林长制改革，争创全省林长制改革创新试点，力争发行省级林业碳票。扎实推进中央国土绿化示范项目，加快遗留废弃矿山治理，完成人工造林2042亩、中幼林抚育2.7万亩、退化林修复3.1万亩。

全面推进绿色转型。统筹推进降碳减污和绿色低碳产业发展，争创省级零碳产业园区1个。深入实施节能降碳改造，新培育省级绿色工厂8家以上。有序推进清洁能源开发利用，新增可再生能源装机容量40万千瓦、新型储能装机容量16万千瓦。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量完成省下达任务。

（八）加大保障和改善民生力度，更好满足人民对美好生活向往

加强就业和社会保障。实施民生实事30项。健全高质量充分就业促进机制，稳定和扩大重点群体就业，新增城镇就业3.3万人。实施全民参保计划，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，落实积极的生育促进政策。健全养老事业和产业协同发展政策机制，推行长期护理保险，新建嵌入式养老机构8个、农村幸福院40个以上。大力发展银发经济，开工建设安徽建工康养社区，盘活运营银发产品市场交易中心。发展社会救助、慈善和残疾人事业，争创全国救助管理区域中心试点城市。

努力办好人民满意教育。优化教育资源配置，新增国家学前教育普及普惠县2个、义务教育优质均衡县1个。稳步实施中考改革。建成蚌埠一中新校区，新增高中学位5000个以上。普高录取率提高7个百分点。积极筹建市属高职院校。加快专门学校扩建。支持驻蚌高校发展。

深化健康蚌埠建设。建成投用浙大二院安徽医院，加快建设上海一院蚌埠医院临床中心、市三院急诊外科大楼二期等项目，新增省级及以上临床重点专科2个。深化医疗卫生体制改革，加强医联体医共体建设，完善双向转诊体系。实施医疗强基工程，50%乡镇中心卫生院达到二级综合医院标准。

繁荣发展文化事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固提升文明创建常态长效机制。扎实推进淮河文化保护传承，加快禹会村、垓下国家考古遗址公园创建。高标准举办大禹文化节等活动，加快涂山、谷阳城遗址4A级景区创建，新增规上文化企业15家、省级文化产业示范品牌3个，建设公共文化空间25个。

（九）牢牢守住安全底线，更好统筹高质量发展和高水平安全

提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。加快安全体系和应急体系现代化，推进公众地震逃生避险体验中心等项目建设。强化食品药品安全全链条监管，守住不发生较大食品药品安全事故底线。

创新深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“六尺巷工作法”。深入推进信访工作法治化。集成12345政务服务便民热线等平台功能，健全群众诉求高效协同办理机制，常态化开展“我当接线员”“我当督办员”等活动。推进“九五”普法。加强舆论引导和舆情应对。健全扫黑除恶常态化机制。加大预防和打击电信网络诈骗等力度。

防范化解重点领域风险。稳步推进存量隐性债务置换和化解，坚决遏制新增隐性债务。完善“三保”支出预算审核等机制，兜牢兜实基层“三保”底线。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。着力稳定房地产市场，有序收购存量商品房用作保障性住房，推动“好房子”建设，加快超期过渡安置工作。法治化、市场化妥善化解历史遗留风险。

大力支持国防和军队现代化建设，全面加强国防动员和后备力量建设，深入开展国防教育、双拥共建、人民防空等工作，持续提升退役军人服务保障水平，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结。落实意识形态工作责任制。持续做好民族宗教、外事侨务、港澳台事务、援疆援藏、档案史志、地震气象、供销社等工作。大力发展老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、爱国卫生等事业。

全面加强政府自身建设

大道至简，实干为要。我们将牢固树立和践行正确政绩观，提高履职能力，锤炼过硬作风，一心为公、一切唯实、一身正气，以更高标准当好执行者、行动派、实干家，努力打造人民满意政府。

坚决做到对党忠诚。自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以实干实绩实效确保党中央决策部署及省委、市委工作要求落细落实。

坚决做到依法行政。深学笃行习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督等各方面监督，高质量办好议案建议提案。

坚决做到创新担当。始终坚持在学习研究状态下开展工作，坚决破除思维定式、工作惯性和路径依赖，以学筑基、以研破题、以干成事。坚持“一线工作法”，常态化调研帮扶县区，市政府带头狠抓落实、带头攻坚克难，察实情、说实话、办实事、求实效，坚决纠治形式主义、官僚主义。

坚决做到清正廉洁。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、昂扬斗志、加力实干，为强力推进区域性中心城市建设，聚力打造“淮河明珠、智造之城”，加快蚌埠振兴而努力奋斗！